實施西電東送是中國能源資源和電力負荷的不均衡性決定的。中國地域遼闊,能源資源分布不均勻,煤炭資源的百分之69集中在“三西”地區(qū)(即山西、陜西和內蒙古西部)和云南、貴州,水能資源的百分之77分布在西南和西北地區(qū)。經(jīng)濟較發(fā)達的東部沿海地區(qū)能源資源匱乏,用電負荷卻相對集中。開發(fā)西部的水電和煤炭資源,實施西電東送是中國電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇,是變西部資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,滿足東部地區(qū)電力需求,東、西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展的重要舉措。西電東送工程是在上世紀60年代提出的,但由于當時國家財力不足和技術水平不夠而無法實施。80年代,中國開展了實施西電東送的有關準備工作。
1992年4月,七屆全國人大五次會議正式批準建設長江三峽水電站,進一步為西電東送的實施創(chuàng)造了條件。1999年,國務院做出了西部大開發(fā)的重大決策,為西電東送的大規(guī)模實施提供了歷史機遇。2000年,原國家計委主持召開了西電東送發(fā)展戰(zhàn)略研討會,并向國務院提出了加快西電東送工程建設的建議,獲國務院同意。同年,貴州、云南的西電東送電力項目開工建設,標志著我國西電東送工程啟動。
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